Valparaiso, 21 de Mayo.- En su primera cuenta pública desde el Congreso Nacional, el Mandatario llamó al país y a la generación del Bicentenario a asumir el desafío de que al término de esta década Chile se haya sobrepuesto a la tragedia y alcanzado el desarrollo.
El Presidente llamó al Congreso y al país a encarar la misión de construir entre todos “un Chile mejor”, el país de las oportunidades para todos.
En su mensaje a la nación, el Mandatario destacó los avances alcanzados durante sus primeros 71 días de gobierno tanto en materia de emergencia y reconstrucción como en su programa de gobierno. Asimismo, remarcó la nueva forma de gobernar y el sentido de urgencia de su administración, estableciendo metas y plazos concretos en todas las áreas.
En su intervención ante el Congreso Pleno, el Presidente se comprometió a la reconstrucción del país con estándares más modernos y eficientes, tarea que, dijo, tomará muchos años, superando incluso la actual administración.
El siguiente es un resumen de los principales anuncios del mensaje presidencial:
PLAN DE RECONSTRUCCION
Plan Levantemos Chile: reconstruir o reparar con estándares más modernos y eficientes, lo que el terremoto y maremoto destruyeron.
• Inversión Pública total: US$ 8.400 millones.
1. Vivienda: US$ 2.300 millones.
• 135 mil familias recibirán subsidios para la construcción en los próximos 24 meses.
• 65 mil subsidios para reparación durante este año.
2. Educación: US$ 1.200 millones.
• Construir o reparar más de 1.000 escuelas y liceos municipales.
• Construir o reparar más de 300 salas cuna, jardines infantiles.
• Reponer el equipamiento escolar destruido o dañado.
3. Salud: US$ 2.100 millones.
• Reconstruir o reparar 13 hospitales y decenas de consultorios y postas.
• Instalación de 16 hospitales modulares y reposición de equipamiento.
4. Infraestructura pública: US$ 1.146 millones comprometidos.
• Reconstrucción o reparación de caminos, puentes, puertos, aeropuertos, caletas de pescadores, sistemas de agua potable, edificios públicos, etc.
• Reparación de infraestructura dañada de las FFAA: US$ 600 millones adicionales.
7 PILARES FUNDAMENTALES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO 2010-2014
I. Recuperar la capacidad de crecimiento de nuestra economía
Meta: crecer al 6% promedio anual de manera de alcanzar el desarrollo en 8 años, superando el ingreso per cápita que actualmente tienen países como Portugal o la República Checa.
Medidas: Agenda pro crecimiento
1. Exención del impuesto de primera categoría sobre utilidades reinvertidas para las Pymes y reducción a la mitad de impuesto de timbres y estampillas.
2. Mecanismo de ventanilla única para agilizar la creación de empresas, facilitar a los exportadores el acceso a los mercados externos y fortalecer la inversión.
3. Modernización de la ley de quiebras.
4. Dar acceso a las PYMES a la tecnología.
5. MK Bicentenario: Modernización del mercado de capitales, incluidas las leyes de Bancos y de Valores e incentivos para la incorporación de cientos de miles personas y PYMES a los mercados financieros formales.
6. Modernización del Estado.
II. Recuperar la capacidad de creación de empleos
Meta: crear un millón de empleos en el período 2010-2014, es decir 200.000 al año.
Medidas:
1. Capacitación laboral: Capacitar a 5 millones de trabajadores durante nuestro gobierno, especialmente de micro, pequeñas y medianas empresas
• Incremento de los recursos del SENCE e integración al sistema de educación técnico profesional.
• Creación de un bono especial de capacitación laboral.
2. Desarrollo de una cultura del emprendimiento, la innovación y la creatividad de manera de generar 100.000 nuevos emprendimientos en los próximos 4 años
• Nuevo trato a las PYMES.
• Proyecto de ley que reducirá de 27 a sólo 16 días los trámites necesarios para crear una nueva empresa.
3. Teletrabajo y trabajo desde el hogar.
• Durante el segundo semestre presentaremos al Congreso un proyecto de ley tendiente a facilitar y promover esta modalidad de trabajo.
4. Bono de Intermediación Laboral y puesta en marcha de una Bolsa Nacional de Empleo
5. Perfeccionamiento del seguro de desempleo.
6. Respeto irrestricto de los derechos de los trabajadores
• Modernización de la Dirección del Trabajo
• Agilización de la justicia laboral
• Ampliación de las materias susceptibles de ser negociadas colectivamente, incluyendo la adaptabilidad horaria y los sistemas de turnos.
• Fortalecimiento de la Escuela de Formación Sindical.
• Corregir malas prácticas que distorsionan el concepto de empresa, recurriendo a múltiples RUT.
III. Lucha contra la delincuencia y el narcotráfico
Meta: empezar a ganarle la batalla a la delincuencia y el narcotráfico y devolverle a la gente honesta el derecho a vivir en paz y tranquilidad.
Medidas:
1. Alianza estratégica con nuestras policías y la ciudadanía.
2. Urgencia al proyecto de ley que crea el nuevo Ministerio de Interior y Seguridad Pública.
3. Medidas de prevención y rehabilitación
• Programa “Vida Sana”.
• Programa “Vida Nueva”.
• Ejecución del plan “Barrio en Paz” en 100 barrios críticos que concentran los mayores índices de delitos y de temor.
• Promoción de un estatuto laboral especial para los internos penitenciarios.
4. Medidas de control y persecución del delito.
• Creación de un registro público, gratuito y disponible a través de Internet, de quienes han sido condenados por delitos sexuales graves contra menores.
• Creación de un registro público similar de todas aquellas personas que se encuentran prófugas de la justicia o hayan quebrantado su condena o beneficio alternativo.
• Restricción de las libertades provisionales de delincuentes reincidentes de delitos de alta connotación social y refuerzo del control de aquellos que se encuentren gozando de beneficios alternativos mediante el uso de un brazalete electrónico
• Envío de un proyecto de ley que crea fiscalías especiales para investigaciones de alta complejidad, como narcotráfico, crimen organizado y corrupción.
• Envío de un proyecto de ley para incrementar en 10.000 el número de Carabineros y 1.000 policías en 4 años.
• Inversión en equipamiento para Carabineros y Policías.
• Ampliación del plan cuadrante a nuevas comunas, para que ninguna comuna de más de 25.000 habitantes quede fuera de este programa.
• Facilitación de denuncias y plan masivo de instalación de luminarias y cámaras de vigilancia en aquellas calles, equinas y plazas donde sabemos que se vende o consume droga.
• Implementación de un sistema de persecución penal inteligente, incluido un sistema único de información criminal georreferenciada.
5. Protección y amparo a las víctima de delitos.
• Suma urgencia a la reforma constitucional que consagra un sistema de defensa y protección de las víctimas del delito.
• Construcción de centros especializados para la atención de víctimas, comenzando en Puerto Montt, Alto Hospicio y Ovalle.
6. Respeto debido a nuestros Carabineros y policías.
• Proyecto de ley que aumenta las penas al maltrato de obra o de palabra a Carabineros y miembros de la PDI y sanciona a quienes impidan o dificulten la actuación policial.
• Traslado del conocimiento de estas causas a la justicia ordinaria.
IV. Calidad y equidad de la educación
Meta: que durante el transcurso de esta década, seamos capaces de darles a todos nuestros niños y jóvenes, en la educación municipal y privada subvencionada, cualquiera sea la condición económica de sus padres, una educación de calidad, como la que hoy otorga un buen colegio particular pagado.
Medidas:
1. Aprobar el proyecto que promueve la calidad y crea nueva institucionalidad para la educación.
2. 50 liceos de excelencia, para hombres y mujeres, en las principales ciudades de Chile.
3. Acceso al preuniversitario a los buenos alumnos de escasos recursos.
4. Duplicar la subvención educacional en un plazo de ocho años con preferencia para los más pobres y vulnerables.
5. Mantener abiertos los colegios municipales hasta las ocho de la noche en los barrios más afectados por la droga y la delincuencia.
6. Entrega de resultados de la prueba Simce por colegio y comuna a todos los apoderados, y no sólo a los del curso que dio la prueba.
7. Otorgamiento de premios e incentivos para aquellos alumnos, escuelas y profesores que logren mejorar notoriamente sus rendimientos.
8. Más y mejores mediciones de aprendizaje (inglés, educación física y tecnologías de la información).
9. Programas “Comprométete con una Escuela” y “Comprométete con un Niño”, de apoyo para aquellas escuelas con resultados insuficientes.
10. Red nacional de docentes expertos para ir en ayuda de los alumnos con más dificultades de aprendizaje.
11. Panel de expertos transversal para elaborar informe antes del 30 de junio sobre nueva carrera docente y mejoras al modelo de administración municipal de la educación pública.
12. Servicio País para la Educación.
13. Apoyo a la educación superior y flexibilización de las restricciones que impiden a las universidades estatales competir en igualdad de condiciones con las privadas.
14. Apoyo a jóvenes de la educación superior afectados por el terremoto y el maremoto.
15. Programa especial de becas de magíster y doctorado.
16. Prevención y combate a la violencia, el tráfico de drogas y las faltas de respeto al interior de las escuelas y liceos.
V.- Calidad y equidad de la salud
Meta: proveer un servicio de salud oportuno, digno y eficaz para todos.
Medidas:
1. Prevención de enfermedades:
• Aumento gradual de las horas de educación física en escuelas
• Desincentivo al tabaquismo y del consumo de alimentos de baja calidad o alto contenido graso.
2. Atención de salud.
• Terminar con todas las listas de espera de cirugía y enfermedades AUGE dentro de los próximos 2 años y Bono Automático AUGE.
• Proyecto de ley que iguala las atribuciones y control de la Superintendencia de Salud a favor de los beneficiarios de FONASA e ISAPRES.
• Corregiremos la desigualdad en la oportunidad para hacer efectiva la garantía entre pacientes de Fonasa e ISAPRES.
• Envío de proyecto de ley para garantizar acceso y financiamiento a medicamentos de calidad comprobada y a precios competitivos.
• Urgencia al proyecto que penaliza el mal uso de licencias médicas.
• Reforma a las actuales Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez.
• FONASA implementará sistema universal de licencia médica electrónica, como mecanismo único para el otorgamiento de sus beneficios.
• Revisión completa de la gestión, primas y beneficios del sistema de seguros de salud.
• Reformas legales que mejoren los mecanismos de financiamiento y solidaridad de las Isapres.
3. Infraestructura y gestión hospitalaria y de salud primaria.
• Construcción de al menos 10 nuevos hospitales y 56 nuevos consultorios.
• Evaluación y rediseño de los Hospitales Autogestionados y los Centros Experimentales.
• Nuevo proyecto de Objetivos Sanitarios para la década 2010 – 2020, focalizado en la prevención de enfermedades y fomento de hábitos de vida más sanos.
VI. Lucha contra la pobreza y las desigualdades excesivas
Meta: erradicar la extrema pobreza antes de 2014 y sentar las bases para terminar con la pobreza y las desigualdades excesivas antes de 2018.
Medidas:
1. Ingreso Ético Familiar.
2. Creación del Ministerio de Desarrollo Social.
VII. Perfeccionamiento de nuestra democracia
Meta: tener una democracia más vital, participativa y transparente.
Medidas:
1. Aprobar el proyecto sobre inscripción automática y voto voluntario.
2. Derecho a voto a los chilenos que residen en el extranjero.
3. Fortalecimiento de la democracia regional y comunal.
4. Adelanta la fecha de la primera vuelta de la elección presidencial para el tercer domingo de Noviembre y, la segunda, cuatro domingos después.
5. Reforma integral a la Ley de Partidos Político.
6. Institución de la iniciativa popular de ley.
7. Simplificación de los plebiscitos comunales para facilitar la participación de los vecinos.
8. Perfeccionamiento de los proyectos de ley sobre declaración de intereses y patrimonio de autoridades, así como el que instituye el Fideicomiso Ciego.
OTROS ANUNCIOS RELEVANTES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO 2010-2014
1. Vivienda
• 600 mil soluciones habitacionales para las familias más vulnerables y de clase media.
• Mínimo de 48 metros cuadrados construidos para una familia promedio.
• Construcción de 200 nuevas plazas lo largo de Chile.
• Plan de Forestación Urbana Bicentenario: Plantación de 17 millones de árboles antes del 2018.
2. Regionalización
• Profunda revolución descentralizadora:
• Transferiremos funciones, atribuciones y recursos del gobierno central a regiones y comunas.
• Elección directa de consejeros regionales.
• Estatuto de gobierno y administración para Isla de Pascua y Juan Fernández.
• Crearemos la Academia de Gestión Regional y Municipal.
• Convenios con universidades e institutos profesionales.
• Formaremos y capacitaremos a funcionarios.
• Extenderemos la Alta Dirección Pública a cargos claves del nivel regional y comunal.
• Proyecto de ley para un aporte fiscal extraordinario al fondo común municipal (antes de 60 días).
3. Tercera edad
• Proyecto de ley que elimina o reduce el 7% de descuento para la Salud.
• Extenderemos la cobertura del sistema de pensiones solidario del 50 al 55% (en julio de 2010).
• Esto último implica incrementar la pensión máxima solidaria de 150 mil a 250 mil pesos mensuales.
• 80 mil personas se convertirán en nuevos beneficiarios y más de 300 mil verán su pensión aumentada.
• Subsidio habitacional especial para familias vulnerables que quieran acoger en sus hogares a sus adultos mayores.
4. Energía
• Aumentaremos la inversión en energía, particularmente la hidroeléctrica.
• Impulsaremos un sistema de información de eficiencia energética.
• El 2020, el 20% de nuestra matriz eléctrica provendrá de fuentes limpias y renovables.
• Toda inversión en esta materia cumplirá con dos requisitos:
• Respeto a la gente y comunidades.
• Respeto a la naturaleza y cumplimiento riguroso de la legislación ambiental.
5. Obras Públicas
• Modernizar el Ministerio de Obras Públicas.
• Profundizar las concesiones y competencia del sistema.
• Fortalecer la institucionalidad en materia de aguas.
6. Transporte y telecomunicaciones
• Devolverle la dignidad a los usuarios del Transantiago. El 2011 estarán corregidos los errores de diseño e implementación. Esto implica renegociar los contratos, incorporar incentivos adecuados, aumentar la competencia del sistema, mejorar la calidad del servicio y lograr el equilibrio financiero del sistema.
• Proyecto de ley para crear el sistema de puntajes para licencias de conducir.
• Objetivos: reducir los índices de accidentes.
• Plan maestro de ciclovías y ciclobandas para incentivar el uso de la bicicleta.
• Telecomunicaciones:
• Portabilidad numérica de telefonía móvil y fija.
• Agenda digital: banda ancha y computador a todas las escuelas y hogares de Chile.
7. Minería
• Sernageomin: mejoramiento del sistema de información geológica.
• Incentivo a la asociatividad ente los dueños de concesiones mineras.
• Enami: modernización de su gobierno corporativo.
• Codelco:
• Seguirá siendo una empresa pública de todos los chilenos.
• Mejoraremos su eficiencia, competitividad, tecnología, cuidado ambiental y capacidad de inversión para la exploración y explotación.
8. Defensa
• Plan de modernización de FF.AA.
• Proyecto de ley para modernizar la Carrera Militar, especialmente en lo relativo a promoción, permanencia y previsión del personal.
• Reemplazar la ley reservada del cobre por un sistema de financiamiento plurianual de las adquisiciones para la Defensa.
• Proyecto de ley para modernizar procedimientos y redefinir ámbitos de la justicia militar.
9. Justicia.
• Reforma procesal civil.
• Nuevo procedimiento civil, para aplicar la ley de manera pareja, clara y ágil.
• Implementación gradual de la reforma.
• Operativo al término de nuestro gobierno.
• 2010: plan piloto de la Nueva Justicia Vecinal, para la resolución de conflictos menores a nivel comunal.
• Modernización de la Corporación de Asistencia Judicial.
• Reforma del Servicio Nacional de Menores para crear un completo y eficaz sistema de protección a la infancia y la adolescencia.
10. Pueblos originarios.
• Acuerdo de Reencuentro Histórico con el Pueblo Mapuche:
• Reconocimiento constitucional.
• Modernización de la Conadi: crearemos una agencia de desarrollo indígena.
• Plan Araucanía:
• Promover el desarrollo integral de los pueblos originarios.
11. Cultura
• Aumento de los recursos públicos y fomento a los recursos privados para cultura.
• Reforma a la ley de donaciones culturales para ampliar la base de donantes y reducir los impedimentos.
• Perfeccionamiento a la ley de Monumentos Nacionales.
12. Medioambiente
• Ya están firmados los decretos que ponen en marcha el nuevo Ministerio de Medioambiente, la Superintendencia de Medioambiente y el Servicio de Evaluación Ambiental.
• Creación de tribunales ambientales especializados.
• Proyecto de ley: creación del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas.
• Programa Aire Limpio para combatir la contaminación atmosférica de ciudades con altos índices como Santiago, Temuco, Valdivia, Rancagua, entre otras.
13. Modernización del Estado y funcionarios públicos
• Proyecto de Ley: Sernac financiero dentro de los próximos 60 días.
• Agenda concreta de modernización del Estado:
• Perfeccionamiento de organigrama y evitar duplicaciones.
• Perfeccionamiento de la Evaluación de Proyectos Públicos.
• Perfeccionamiento del Sistema de Alta Dirección Pública.
• Creación de la Agencia de Calidad de las Políticas Públicas, organismo autónomo e independiente.
14. Derechos Humanos
• En las próximas semanas iniciará sus tareas el Instituto de Derechos Humanos.
15. Personas con discapacidad
• Creación del Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS).
• Subsidio a la incorporación de personas con discapacidad al mundo laboral.
• Combate a toda forma de discriminación.
• Facilitar el acceso a la Salud y Educación de las personas con discapacidad.
16. Deportes
• Duplicar de 2,8 a 5,6 millones el número de deportistas en los próximos 8 años.
• Reestructuración de Chiledeportes, para que impedir que sea usado con fines ajenos a la promoción de deportes.
• Fomentar hábitos deportivos:
• Incrementaremos las horas de práctica del deporte en las escuelas.
• Fortalecimiento de los clubes deportivos para fomentar el deporte en comunas y empresas.
• Desarrollo del Estatuto del Deportista de Alto Rendimiento.
• 2011: Rally Dakar y renacimiento de la Vuelta Ciclística de Chile.
• Olimpíadas Bicentenario.
17. Familia, infancia, juventud y mujer
• Familia:
• Aumento del Subsidio Único Familiar para promover la natalidad.
• Violencia Intrafamiliar:
• Programa Chile Acoge.
• Centros Judiciales de Violencia Intrafamiliar en los Tribunales de Familia.
• Infancia:
• Educación preescolar a todo Chile,
• Ampliación de los horarios de atención en Salas Cuna y Jardines Infantiles.
• Creación del Servicio Nacional de Protección de la Infancia y Adolescencia.
• Juventud:
• Injuv implementará el programa Servicio Joven durante 2011.
• Mujer:
• Comisión Mujer, Trabajo y Maternidad.
• 2011, Sernam pondrá en marcha dos programas:
• “Programa de 4 a 7”: atención y cuidado de escolares después del horario de clases.
• Comprometidos con la vida: apoyo a las mujeres embarazadas para que opten por la vida.
• Incorporaremos a la legislación un tipo penal de Femicidio.
18. Relaciones Internacionales
• Profundizaremos las relaciones con América Latina, especialmente con nuestros países vecinos.
• Continuaremos nuestra presencia en Haití.
• Consolidaremos nuestra calidad de miembro pleno de la OCDE.
• Impulsaremos la candidatura de Chile como miembro del Consejo de DDHH de Naciones Unidas (2011-2014) y miembro no permanente del Consejo de Seguridad (2014-2015).
19. Agricultura
• Transformaremos a Chile en una potencia agroalimentaria.
• Crearemos una fiscalía especializada para el sector agrícola en el Tribunal de Libre Competencia.
• Estableceremos un estatuto especial para el trabajador agrícola, especialmente para las mujeres temporeras.
20. Turismo
• Implementación de una nueva institucionalidad para mejorar la coordinación y apoyo del Estado al sector.
• Reforzaremos los programas de promoción de la Imagen País en el exterior.
21. Pesca
• Implementación del programa Volvamos a La Mar.
• Implementar nueva institucionalidad acuícola.
